钢铁行业转型升级和结构优化调整又有大动作。生态环境部、发改委、工信部等五部门近日牵头公布《关于前进实行钢铁行业超低废气的意见》(以下全称《意见》)。

《意见》认为，全国新建(不含迁往)钢铁项目应以要超过超低废气水平。现有钢企方面，到2020年底前，重点区域钢铁企业力争已完成60%左右生产能力改建，有序前进其他地区钢铁企业超低废气改建工作;到2025年底前，重点区域钢铁企业超低废气改建基本已完成，全国力争80%以上生产能力已完成改建。超低废气将于京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域首度前进。文件还在税收、资金、价格、金融、环保等方面增大了政策反对力度。

根据《意见》，增值税大气污染物排放浓度高于污染物废气标准30%的，减按75%征税环境保护税;高于50%的，减按50%征税环境保护税。实施购买环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。

由于工艺流程宽、产污环节多，污染物排放量大，钢铁行业沦为我国大气污染最重要来源。《意见》表明，钢铁企业超低废气是所指对所有生产环节(不含原料场、工件、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、采买电厂等，以及大宗物料产品运输)实行升级改建。其中，烧结机机头、球团提纯烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物废气浓度小时均值分别不低于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源应以分别不低于10、50、200毫克/立方米;物料储存、运送及生产工艺过程采行密封、堵塞等有效地措施，构建无的组织废气有效地管控;大宗物料和产品使用铁路、水路、管道等洗手方式运输，洗手运输比例不高于80%。

回应，冶金工业规划研究院院长李新创在拒绝接受媒体专访时回应，钢铁超低废气方案不是限期合格的强迫废气标准，必需从全周期角度综合考量排放量效益。超低废气必需推崇全过程高水平实行。

钢铁企业达标排放是法定责任，超低废气是希望导向。对比找到，以每年全国钢铁生产能力11.2亿吨计算出来，与去年5月生态环境部公布的关于征询《钢铁企业超低废气改建工作方案(印发稿)》(以下全称《意见稿》)意见的函比起，对于2020年底钢铁企业超低废气改建比例，《意见》比《意见稿》多大约1.9亿吨，即提早两年多已完成大约17%的钢铁生产能力改建。

在我国钢产量再创新高，生产能力扩展风险尚存的当前，《意见》实施不会对钢铁企业生产以及先前供求关系导致何种影响?业内分析指出，十三五期间钢铁行业去生产能力1.5亿吨的目标早已已完成，随着《意见》的公布，去生产能力压力逐步减低，行政化去生产能力方向不会改变，生产能力去化速率相对于往年不会显著收窄。《意见》更为希望通过生产能力移位、兼并重组等方式超过去生产能力的目的，行政性介入可能会更进一步弱化。对于钢铁行业，通过成立超低废气改建标准超过出局领先生产能力、减少行业集中度的目的。

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